在2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估中，儋州市成绩极不理想。为确保打赢翻身仗，儋州市深入开展“乡村振兴党旗红”行动，从激励及鞭策的角度研究出台一个办法、一个方案，以正反两个方向调动各级党委、各行业、各阶层、各方面的积极性、主动性、创造性，激情干事业、挑战不可能，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强的组织保障。

五级行动齐发力

出台《开展“乡村振兴党旗红”行动的实施意见》，以“党建引领、五级联动、全员参与”为主线，坚持五个原则，通过上下联动，扎实推进5级16项行动。

第一级，坚持以身作则，充分发挥市级领导的核心作用。实施市级领导带头联镇包村、大调研大排查、晾晒清单等3项行动，每名市级领导干部具体联系1个镇（办事处），每月下联系点开展工作不少于2个工作日，每半年晾晒抓乡村振兴工作清单。

第二级，坚持分类指导，充分发挥各级党委（党组）的引领作用。实施帮扶单位靠前指导等5项行动，定点帮扶单位每半个月至少1次到联系点指导乡镇开展乡村振兴工作，采取“红黑榜”排名、落后单位亮相表态，以及对履职不力队员召回处理等措施传导压力。

第三级，坚持担当作为，充分发挥村党组织及党员的关键作用。实施建强组织固基础等2项行动，全面推行村级党组织书记“专业化”管理，每年举办村党组织书记擂台赛，评选“十佳”村党组织书记，激励村干部主动作为。

第四级，坚持教育管理，充分发挥驻村工作队的主力作用。实施乡村振兴擂台大比拼等2项行动，重新调整优化工作队员，落后工作队长约谈制度，开展擂台赛等推动工作队员抓实工作。

第五级，坚持资源整合，充分发挥社会各界的助推作用。实施人大代表勤献策、政协委员送温暖、工青妇助力、企业添光彩等4项行动，每年评选100名工会优秀工作者、100名好青年、100名好媳妇，动员社会各行各业助力乡村振兴工作。

正反双向齐发力

配套出台《儋州市激励乡村振兴一线干部新时代新担当新作为暂行办法》《儋州市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作风大整治行动方案》两个文件，从正向激励和反向约束两个方向发力为“乡村振兴党旗红”行动保驾护航。

正向激励方面。明确了市直机关、企事业单位的干部被选派到乡村振兴一线视为基层工作经历；半年以上的，可视为相同级别的一个职位的任职经历。每年拿出一定数量的事业编制岗位，定向招录在乡村振兴一线工作的驻村第一书记等人员。乡镇换届期间，可将优秀的驻村第一书记等定向选拔进入乡镇领导班子。

反向约束方面。开展儋州市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作风大整治行动。坚持失责必问、问责必严，随时对履职不力、失职失责、作风不实的党员干部进行严肃问责。视情节轻重，给予停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等组织调整或者组织处理；涉嫌违反《纪律处分条例》和《监察法》的，移送纪检监察机关严肃查处。

坚持正向激励和反向约束相结合，合力促进乡村振兴工作质量大提升，确保打赢巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接翻身仗。