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儋州:坚持“三个三”,实现“五个好” 高质量完成镇领导班子换届工作
日期:2021.12.07    字体大小:【 】  分享:

12月6日,儋州市16个镇领导班子换届任务圆满完成,其中15个镇党委委员全票当选,16个镇人大、政府班子全票当选,共产生新一届党委班子128名、人大班子22名、政府班子50名(其中党政交叉任职32名)。在此次换届中,儋州立足海南自由贸易港、海南西部中心城市建设需要,坚持“三个先行”,严把“三大关口”,握紧“三大抓手”,高质量完成镇领导班子换届工作。据统计,新一届镇领导班子平均年龄38岁,较上届下降3岁,95后崭露头角,85、90后成为中坚力量;35岁以下79名,占比47%,其中党政正职6名(含“90后”1名);30岁以下25名,其中“92后”16名(含“95后”1名),整体结构更加年轻、人岗匹配更加合理,实现“绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象”的“五个好”目标。

一、坚持“三个先行”,统筹谋划部署

(一)组织领导先行。构建“1+4+2+6”工作机制,成立了1个换届工作领导小组,构建了四套班子党员领导干部换届工作包联制度和市委组织部、市人大机关分片指导工作机制,设立了6个市换届风气巡回督查组,分片联系指导16个镇,做到及时跟踪了解乡镇换届工作进展,加强分析研判,总结推广经验,强化政策指导。把组织领导作为领航的关键,充分立足儋州实际,融入全域,抢抓机遇,凝聚共识,描绘出未来五年发展好蓝图。

(二)调研摸排先行。组建调研专班到16个镇开展领导班子胜任力调研,全面摸清乡镇领导干部胜任力行为表现和特征画像,到镇、市直机关对镇领导班子和年轻干部情况摸排分析调研,掌握一批适应海南自由贸易港建设、符合乡村振兴战略需求的优秀干部。选派6个考核组到各镇开展为期半个月的届末考核,全面掌握镇领导班子履职、进退留转及干部储备等情况。组建工作专班,研究比对中央、省委2021年换届文件与2016年换届方案、少数民族、妇女发展规划等政策性文件,形成《儋州市乡镇领导班子现状分析报告》,全面分析镇领导班子年龄结构、任职年限、工作经历等基本情况。

(三)科学调度先行。组织召开儋州市镇领导班子换届工作动员会,明确工作职责,严肃换届纪律,压紧政治责任,确保换届工作健康有序开展。研究通过《2021年行政(参公)单位编制预留请示》的决定,统筹全市编制资源,为换届期间干部合理交流奠定良好基础。对标对表省委换届要求,高标准制定《2021年儋州市镇领导班子换届工作方案》,梳理换届负面清单,制定日程安排表,绘制换届流程图,以“挂图作战、倒排工期”的推进方式,明确关键节点、具体内容、工作措施、完成时限,确保按期保质完成镇领导班子换届工作。

二、严把“三大关口”,筑牢换届屏障

(一)严把政治关。落实好干部标准,坚持把政治标准摆在首位,结合镇领导班子届末考核工作,探索在部分镇开展政治素质考察,按照政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律5项一级指标,层层分解成13项二级指标、44项三级指标、100项四级指标,通过采取“谈话了解,正、反向测评”等方式,用事例数据分值多角度剖析干部,力求把干部的政治表现考准考实,确保选出来的干部政治上信得过、靠得住、能放心。

(二)严把入口关。对照《中共海南省委组织部关于明确乡镇领导班子换届有关问题的通知》(琼组通〔2021〕25号)要求,严把“五方面人员”进镇领导班子入口关,建立推荐单位初审、组织复审的“双审”制,坚持做到“五个不使用”,即资格条件不符合不使用、三龄两历一身份不核实不使用、信访举报不查清不使用、一贯表现不突出不使用、群众不认可不使用。各单位推荐初步人选114人,审核排除不符合资格条件50人,组建8支考察队伍深入各镇及市直机关对39名初步人选开展考察,经综合比选,择优选用22人。

(三)严把程序关。规范民主推荐和考察程序,严格坚持“凡提四必”,落实廉政意见“双签字”规定。组织换届业务培训会3次,培训骨干人员300余人次,印发资料1000余份,做到换届政策、时限、要求“一口清”,制定换届工作清单表、流程图、参考范本,做到流程有参考、环节有样本、步骤有范例。特别是服务全省干部交流一盘棋,在时间紧、任务重的情况下,高效规范完成2个镇党委书记的调整工作和5个镇预留选区选举市镇人大代表的相关工作,确保法定程序不变通、规定动作不走样、应有环节不减少。大会前夕及期间,市委组织部部务会成员和市人大、市换届风气巡回督查组一同下沉一线,开展实地督促和业务指导,防止工作中出现偏差和疏漏,确保换届选举依法依规进行。

三、握紧“三大抓手”,选优配强班子

(一)适应“五类功能区”需要,积极选用专业素养好的干部。紧紧围绕自由贸易港建设需要及我市“十四五”规划发展方向,将16个镇划分为五类功能区。并根据不同功能区特点,按照“缺什么、补什么”的原则,大力选拔能够贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的优秀专业干部,推动形成又博又专、搭配合理的领导班子结构。新一届镇领导班子中具有经济、规划等相关行业经历或专业背景的干部24名,推动区域发展需求与干部调整有效对接。

(二)搭建“四个平台”,大力培养选拔优秀年轻干部。着眼海南自由贸易港和西部中心城市建设需要,搭建年轻干部调研平台、双向挂职平台、“组工问策”平台和跟踪培养平台。常态化开展优化干部队伍结构调研,选派40名市直机关、乡镇、企事业单位优秀年轻干部相互跨系统双向挂职,定期开展“组工问策”活动,采取“谈”“问”的方式近距离接触了解干部,有效破解干部考察力量不足、信息来源渠道单一和滞后等问题,建立年轻干部信息库,对优秀年轻干部实行“一人一策”跟踪培养,坚持做到“发现一个、培养一个,成熟一个、提拔一个”。

(三)突出“五个优先”原则,优先使用基层一线表现好的优秀干部。加大从“五方面人员”中选拔进乡镇领导班子的力度,坚持“五个优先”原则(即获得省级以上表彰优先;年度考核“三年两优”优先;边远乡镇干部优先;镇事业单位“两中心主任”优先;城乡规划等紧缺专业人员优先),择优选配22名“五方面人员”进镇领导班子。树立鲜明用人导向,注重选拔政治素质过硬,基层工作经验丰富,善于驾驭复杂局面干部进镇领导班子,新一届镇领导班子中具有2年以上乡镇工作经历156名,占比92.8%。

 

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